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文章來源：昆明信息港
5月18日下午，云南省人民政府關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見公布，提出27條穩(wěn)增長政策，涵蓋社會投資、重點項目、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、招商、消費、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等多方面，助力云南經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
經(jīng)過梳理，記者發(fā)現(xiàn)此次推出的27條政策覆蓋面廣，針對性強。如設立PPP項目合作基金，確保省預算內(nèi)各專項資金11月底前全部下達撥付，統(tǒng)籌安排3億元設立擴銷促產(chǎn)扶持資金，落實各項優(yōu)惠政策減輕企業(yè)負擔，降低工商企業(yè)生產(chǎn)成本，繼續(xù)實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，打造20個眾創(chuàng)空間，推動高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，嚴格執(zhí)行首付比例促進住房消費，推行“先租后讓、租讓結(jié)合”供地制度，設立工業(yè)信貸引導資金……
據(jù)測算，文件中提出的27條穩(wěn)增長政策，共涉及各類財政資金11．38億元，其中包括省財政安排5億元設立工業(yè)信貸引導資金，統(tǒng)籌安排3億元設立擴銷促產(chǎn)扶持資金，新增重大項目前期工作經(jīng)費1億元等。
此外，多條政策將在6月底前完成或取得階段性成果，如向社會公布行政事業(yè)性收費和政府定價經(jīng)營服務性涉企收費目錄清單，目錄清單之外一律不得收費；成立云南省再擔保有限公司并投入運營；出臺促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導意見；出臺關(guān)于加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的指導意見；出臺電力體制改革實施方案；出臺培育年銷售收入超50億元重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策。
擴大社會投資 設立PPP項目合作基金
放寬投資領(lǐng)域，進一步縮小企業(yè)投資項目核準范圍，落實企業(yè)投資自主權(quán)，盡快推出一批現(xiàn)金流比較充裕、有穩(wěn)定回報預期的項目。設立PPP項目合作基金，明確以補助、貼息等方式引導PPP項目建設的財政資金支持政策。
提高招商引資成效，確保2季度推出100個、新簽約100個、新開工100個省級重點招商引資項目。從招商引資專項資金中安排2000萬元，用于市場化招商、政府購買服務招商及產(chǎn)業(yè)招商項目，并對代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地項目，按照實際到位資金每1億元給予1萬元獎勵；確保全年引進省外到位資金6200億元以上。
加快推進重點項目建設 按節(jié)點完成各專項資金撥付
“四個一百”重點項目建設繼續(xù)推進，確保重點項目上半年完成投資1000億元，全年完成投資2600億元。省財政新增重大項目前期工作經(jīng)費1億元，省直部門加快并聯(lián)審批，繼續(xù)實行集中開工和現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)推進機制，加大項目前期工作力度。
加快園區(qū)總體規(guī)劃編制步伐和資金下達撥付進度，4月底前下達并撥付省預算內(nèi)前期工作經(jīng)費，省預算內(nèi)各專項資金6月底前下達并撥付60％以上，9月底前下達并撥付80％以上，11月底前全部下達并撥付。
統(tǒng)籌安排3億元 支持工業(yè)企業(yè)擴銷促產(chǎn)
省財政統(tǒng)籌安排3億元。其中，安排2億元用于支持我省重大建設項目在同質(zhì)同價條件下優(yōu)先采購本省企業(yè)生產(chǎn)的板材及高性能抗震鋼、機電等產(chǎn)品，采購合同鋼材5000噸以上、機電產(chǎn)品500萬元以上的按照采購金額的2％給予補貼，每戶企業(yè)最高補貼200萬元。
安排5000萬元，對制造業(yè)中（煙草、石化除外）銷售收入排行業(yè)前5名，且銷售收入增長15％及以上的企業(yè)，按照銷售收入增量的0．5‰（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照企業(yè)銷售收入增量的1‰）給予擴銷促產(chǎn)補助；對在2015年省內(nèi)外舉辦的展銷會、博覽會上簽訂200萬元以上產(chǎn)品銷售合同的企業(yè)，憑銷售合同和銷售發(fā)票給予每戶企業(yè)5萬元的產(chǎn)品展銷推介費用補助；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)年銷售收入首次達5000萬元且納稅100萬元以上的，一次性獎勵25萬元。
安排5000萬元，繼續(xù)落實我省80萬噸工業(yè)短期儲存食糖實施方案。6月底前出臺關(guān)于加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的指導意見。
促中小企業(yè)發(fā)展壯大 專項資金培育獎勵一批企業(yè)
在達規(guī)企業(yè)培育方面，從工業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排5000萬元，對新建投產(chǎn)并當年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以及由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上、當期產(chǎn)值增幅達到20％的企業(yè)，一次性獎勵15萬元，屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獎勵20萬元。其中，安排200萬元，用于組織企業(yè)達規(guī)培訓。
對于培育限上商貿(mào)企業(yè)，從內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項資金中安排3800萬元，對全省現(xiàn)有的批發(fā)、零售、餐飲、住宿四大類行業(yè)排名前列和在各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）排名前2位，且增速超過15％的限上企業(yè)進行獎勵。每個行業(yè)分別獎勵企業(yè)50戶，批發(fā)、零售業(yè)每戶給予20萬元獎勵，餐飲、住宿業(yè)每戶給予10萬元獎勵。從新增限上商貿(mào)流通企業(yè)中擇優(yōu)獎勵160戶，每戶獎勵5萬元。
切實減輕企業(yè)負擔 公布涉企收費目錄清單
加大清費減負力度。6月底前向社會公布行政事業(yè)性收費和政府定價經(jīng)營服務性涉企收費目錄清單，目錄清單之外一律不得收費。
落實稅收優(yōu)惠政策。對魯?shù)榈鹊卣馂膮^(qū)恢復重建各項稅收、煤炭資源稅、鐵礦石資源稅落實優(yōu)惠政策。落實社保優(yōu)惠政策。對符合產(chǎn)業(yè)政策導向、在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到暫時困難的企業(yè)，采取允許緩繳應由企業(yè)繳納的社會保險費、保險利率下調(diào)等措施。
降低工商企業(yè)生產(chǎn)成本
出臺輸配電價改革試點方案
加快推進電價改革，力爭6月底前出臺我省電力體制改革實施方案，7月底前形成我省輸配電價改革試點方案。推進電力市場化交易，力爭全年市場化交易規(guī)模達300億千瓦時以上。
降低鐵路運輸成本，對我省銷往國外和省外的化肥、鋼鐵、有色、蔗糖等產(chǎn)品繼續(xù)給予鐵路運價下浮優(yōu)惠。
激發(fā)“雙創(chuàng)”活力 2000萬建20個眾創(chuàng)空間
支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，鼓勵利用閑置廠房和場地通過自建、合建、聯(lián)建等方式建設省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。每年從創(chuàng)業(yè)專項資金中列支1000萬元，評審認定10個省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)并給予每個園區(qū)100萬元的補助。
積極培育眾創(chuàng)空間。省財政安排2000萬元，在全省打造20個低成本、便利化、全要素、開放式、能有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的眾創(chuàng)空間。
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“小巨人” 推動高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
6月底前出臺培育年銷售收入超50億元重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策，嚴格執(zhí)行稻谷、玉米最低收購價格政策。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金中以貼息或補助方式，支持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭“小巨人”。加快土地確權(quán)登記，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進農(nóng)村股份合作制試點。
積極促進消費增長 住房消費嚴格執(zhí)行首付比例
加快發(fā)展電子商務和生產(chǎn)性服務業(yè)，省財政安排5000萬元，對我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)企業(yè)自建或依托第三方電子商務平臺開展網(wǎng)上銷售，年度網(wǎng)絡銷售額超過 300萬元以上的，按照銷售額的2％給予補助，每戶最高補助100萬元；對在滇注冊子公司的省外公司、現(xiàn)有企業(yè)剝離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，注冊成立專門從事服務業(yè)的企業(yè)進行獎勵。
促進住房消費，嚴格執(zhí)行首付比例和免征營業(yè)稅的規(guī)定，6月底前出臺促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導意見。
加大獎勵力度 鼓勵擴大外貿(mào)進出口
由省財政安排5000萬元，出口本省產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)每出口100萬美元獎勵5000元人民幣，對用于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省內(nèi)進口企業(yè)引進先進技術(shù)設備進行獎勵，加大進出口獎勵力度。
強化用地保障
推行“先租后讓、租讓結(jié)合”供地制度
加強土地供應和管理，推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，以“先租后讓、租讓結(jié)合”的方式提供用地，租金按照當年工業(yè)用地最低價的5％收取。加強閑置土地的清理處置，土地閑置1年以上2年以下（含1年）的，按照土地出讓或劃撥價款的20％征收土地閑置費；土地閑置2年以上（含2年）的，依法無償收回重新安排使用。報件資料齊備的2015年新開工項目和2014年及以前項目用地，屬于省級或國務院審批權(quán)限的，應于5月底前全部辦理完畢或完成審查上報。
加大金融支持力度 設立工業(yè)信貸引導資金
省財政安排5億元設工業(yè)信貸引導資金，昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等5州、市財政各籌集不低于2億元，其他州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）財政各籌集不低于1億元，設立工業(yè)信貸引導資金，以解決重點企業(yè)還貸續(xù)貸過程中的資金周轉(zhuǎn)需求。
建立政策性融資擔保機制，省財政廳6月底前成立云南省再擔保有限公司并投入運營，首期注冊資本金20億元，為企業(yè)融資提供再擔保服務。對銀企合作3年以上、無不良信用記錄的小微企業(yè)，專門設計小微信用貸款產(chǎn)品，提供不超過50萬元的信用貸款。落實小微企業(yè)信用貸款增量風險補償獎勵政策。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 一月一督查 一月一通報
進一步簡政放權(quán)，推動權(quán)力清單、責任清單和負面清單管理新模式，抓緊出臺精簡審批事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的意見，進一步降低市場準入門檻，加快推進省級投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設及行政審批網(wǎng)上服務大廳建設。
加大督查落實力度，實行一月一督查、一月一通報制度，對開工不動工、動工就停工或進展緩慢的項目進行專題督辦、嚴肅問責，對為官不為、落實不力、整改不力的嚴肅問責，確保各項政策措施落到實處、取得實效。
云南省人民政府關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見云政發(fā)﹝2015﹞25號
各州、市人民政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會，省直各委、辦、廳、局：
2015年以來，我省經(jīng)濟發(fā)展形勢復雜嚴峻，主要經(jīng)濟指標增速大幅回落，經(jīng)濟下行壓力不斷增大。為盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑不利局面，著力促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全年各項目標任務圓滿完成，現(xiàn)提出以下意見：
一、進一步擴大社會投資
（一）放寬投資領(lǐng)域。實施好《政府核準的投資項目目錄（云南省2014年本）》及配套管理辦法，進一步縮小企業(yè)投資項目核準范圍，落實企業(yè)投資自主權(quán)。按照關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，盡快推出一批現(xiàn)金流比較充裕、有穩(wěn)定回報預期的項目。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、林業(yè)廳等部門配合）
（二）設立PPP項目合作基金。明確以補助、貼息等方式引導PPP項目建設的財政資金支持政策，設立政府與社會投資合作基金，推動PPP項目建設。（省財政廳牽頭；省發(fā)展改革委、民政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、衛(wèi)生計生委等部門配合）
（三）提高招商引資成效。強化定向招商、精準招商、科學招商，抓好省級重大招商活動簽約項目督查督辦機制落實，提高簽約項目的履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)達產(chǎn)率，確保2季度推出100個、新簽約100個、新開工100個省級重點招商引資項目。從招商引資專項資金中安排2000萬元，用于市場化招商、政府購買服務招商及產(chǎn)業(yè)招商項目，并對代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地項目，按照實際到位資金每1億元給予1萬元獎勵；確保全年引進省外到位資金6200億元以上。（省招商合作局負責）
二、加快推進重點項目建設
（四）加快推進“四個一百”重點項目建設。確保省級“四個一百”重點項目上半年完成投資1000億元，全年完成投資2600億元。各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）要盡快確定州市級“四個一百”重點項目建設清單，明確責任、細化方案、完善措施，扎實推動重點項目建設。（省發(fā)展改革委牽頭；各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會配合）
（五）加大項目前期工作力度。省財政新增重大項目前期工作經(jīng)費1億元，各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）要加大項目前期工作經(jīng)費投入。省直部門要清理和簡化項目前置審批要件，加快并聯(lián)審批，做到辦結(jié)時限內(nèi)清零。繼續(xù)實行省、州市、縣三級重點項目集中開工和現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)推進機制。鼓勵技術(shù)審查、評估機構(gòu)提前介入和主動溝通，加快評估論證。加快園區(qū)總體規(guī)劃編制步伐，在園區(qū)功能定位明確、總體規(guī)劃批準的前提下，入園項目的地災、安評、礦產(chǎn)壓覆等前置審批報件，一律由園區(qū)統(tǒng)一組織編制報審。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、林業(yè)廳、水利廳等部門配合）
（六）加快資金下達撥付進度。4月底前下達并撥付省預算內(nèi)前期工作經(jīng)費，省預算內(nèi)各專項資金6月底前下達并撥付60％以上，9月底前下達并撥付80％以上，11月底前全部下達并撥付，確保資金及時到達項目單位，形成實物工作量。發(fā)揮好沉淀資金使用效益，統(tǒng)籌用于重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。（省財政廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳等部門配合）
三、支持工業(yè)企業(yè)擴銷促產(chǎn)
（七）設立擴銷促產(chǎn)扶持資金。省財政統(tǒng)籌安排3億元。其中，安排2億元用于支持我省重大建設項目在同質(zhì)同價條件下優(yōu)先采購本省企業(yè)生產(chǎn)的板材及高性能抗震鋼、機電等產(chǎn)品，采購合同鋼材5000噸以上、機電產(chǎn)品500萬元以上的按照采購金額的2％給予補貼，每戶企業(yè)最高補貼200萬元。安排5000萬元，對制造業(yè)中（煙草、石化除外）銷售收入排行業(yè)前5名，且銷售收入增長15％及以上的企業(yè)，按照銷售收入增量的0．5‰（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照企業(yè)銷售收入增量的1‰）給予擴銷促產(chǎn)補助；對在2015年省內(nèi)外舉辦的展銷會、博覽會上簽訂200萬元以上產(chǎn)品銷售合同的企業(yè)，憑銷售合同和銷售發(fā)票給予每戶企業(yè)5萬元的產(chǎn)品展銷推介費用補助；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)年銷售收入首次達5000萬元且納稅100萬元以上的，一次性獎勵25萬元。安排5000萬元，繼續(xù)落實我省 80萬噸工業(yè)短期儲存食糖實施方案。6月底前出臺關(guān)于加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的指導意見。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、統(tǒng)計局等部門配合）
四、促進中小企業(yè)發(fā)展壯大
（八）加大達規(guī)企業(yè)培育力度。從工業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排5000萬元，對新建投產(chǎn)并當年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以及由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上、當期產(chǎn)值增幅達到20％的企業(yè)，一次性獎勵15萬元，屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獎勵20萬元。其中，安排200萬元，用于組織企業(yè)達規(guī)培訓。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省財政廳、統(tǒng)計局、地稅局配合）
（九）加快培育限上商貿(mào)企業(yè)。從內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項資金中安排3800萬元，對全省現(xiàn)有的批發(fā)、零售、餐飲、住宿四大類行業(yè)排名前列和在各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）排名前2位，且增速超過15％的限上企業(yè)進行獎勵。每個行業(yè)分別獎勵企業(yè)50戶，批發(fā)、零售業(yè)每戶給予20萬元獎勵，餐飲、住宿業(yè)每戶給予10萬元獎勵。從新增限上商貿(mào)流通企業(yè)中擇優(yōu)獎勵160戶，每戶獎勵5萬元。（省商務廳牽頭；省財政廳、統(tǒng)計局配合）
五、切實減輕企業(yè)負擔
（十）加大清費減負力度。6月底前向社會公布行政事業(yè)性收費和政府定價經(jīng)營服務性涉企收費目錄清單，目錄清單之外一律不得收費。規(guī)范銀行收費行為，減少服務收費項目，降低收費標準，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳，云南銀監(jiān)局按照職責分別負責）
（十一）落實稅收優(yōu)惠政策。落實魯?shù)榈鹊卣馂膮^(qū)恢復重建各項稅收優(yōu)惠政策。全面落實煤炭資源稅從價計征改革，煤炭資源稅稅率按照5．5％執(zhí)行，對完成煤炭轉(zhuǎn)型升級任務的企業(yè)按照實際征收額的60％給予獎勵。從2015年5月1日起，鐵礦石資源稅減按規(guī)定稅額的40％征收。（省財政廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、地稅局、國稅局配合）
（十二）落實社保優(yōu)惠政策。對符合產(chǎn)業(yè)政策導向、在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到暫時困難的企業(yè)，允許緩繳應由企業(yè)繳納的社會保險費。單位和個人失業(yè)保險費率由3％降至 2％；自2015年1月1日至2017年12月31日，省級參保單位的生育保險費率由0．8％降至0．4％。對吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的企業(yè)，按照規(guī)定給予不超過3年的社會保險補貼；與小微企業(yè)簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的新招用高校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予1年的社會保險補貼。2020年底前，對依法參加失業(yè)保險、不裁員或少裁員、符合規(guī)定條件的困難企業(yè)，每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50％給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。（省人力資源社會保障廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳等有關(guān)部門配合）
六、降低工商企業(yè)生產(chǎn)成本
（十三）加快推進電價改革。云南電網(wǎng)一般工商業(yè)及其他用電價格從4月20日起由每千瓦時0．732元下調(diào)為0．666元。力爭6月底前出臺我省電力體制改革實施方案。抓好輸配電價改革試點，按照“準許成本加合理收益”原則核定分電壓等級輸配電價，7月底前形成我省輸配電價改革試點方案。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、國資委，國家能源局云南監(jiān)管辦，云南電網(wǎng)公司等部門配合）
（十四）推進電力市場化交易。完善電力交易規(guī)則，擴大進入交易市場的發(fā)電、用電主體，實施范圍涵蓋中小微企業(yè)和外送電量，促進富裕電量消納，力爭全年市場化交易規(guī)模達300億千瓦時以上。（省工業(yè)和信息化委，云南電網(wǎng)公司負責）
（十五）降低鐵路運輸成本。加大鐵路部門與企業(yè)量價互補力度，對我省銷往國外和省外的化肥、鋼鐵、有色、蔗糖等產(chǎn)品繼續(xù)給予鐵路運價下浮優(yōu)惠。（省工業(yè)和信息化委，昆明鐵路局負責）
七、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力
（十六）支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，確保2015年扶持創(chuàng)辦3萬戶微型企業(yè)。鼓勵全省各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用閑置廠房和場地，通過自建、合建、聯(lián)建等方式建設省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。每年從創(chuàng)業(yè)專項資金中列支1000萬元，評審認定10個省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)并給予每個園區(qū)100萬元的補助。通過就業(yè)專項資金對在示范園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員給予場租和水電費補貼。（省人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化委分別負責）
（十七）積極培育眾創(chuàng)空間。省財政安排2000萬元，在全省打造20個低成本、便利化、全要素、開放式、能有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的眾創(chuàng)空間（每個眾創(chuàng)空間入住創(chuàng)新型企業(yè)不少于30戶），對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費用和公用軟件等給予適當?shù)呢斦a貼。（省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳負責）
八、推動高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
（十八）積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“小巨人”。6月底前出臺培育年銷售收入超50億元重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金中以貼息或補助方式，支持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭“小巨人”。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，嚴格執(zhí)行稻谷、玉米最低收購價格政策。加快土地確權(quán)登記，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進農(nóng)村股份合作制試點。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省發(fā)展改革委、林業(yè)廳、水利廳、糧食局等部門配合）
九、積極促進消費增長
（十九）促進住房消費。認真貫徹落實國家和省促進住房消費的有關(guān)文件精神，嚴格執(zhí)行首付比例和免征營業(yè)稅的規(guī)定。6月底前出臺促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導意見。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭；省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳，人民銀行昆明中心支行等部門配合）
（二十）加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。對在滇注冊子公司的省外公司、現(xiàn)有企業(yè)剝離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，注冊成立專門從事服務業(yè)的企業(yè)，從第1個完整納稅年度起3年內(nèi)，分別按照其年度納稅額地方留成部分的20％、15％和10％給予獎勵。（省發(fā)展改革委牽頭；省財政廳、工商局等部門配合）
（二十一）加快發(fā)展電子商務。省財政安排5000萬元，對我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)企業(yè)自建或依托第三方電子商務平臺開展網(wǎng)上銷售，年度網(wǎng)絡銷售額超過300 萬元以上的，按照銷售額的2％給予補助，每戶最高補助100萬元。提高網(wǎng)速，降低網(wǎng)絡流量費，促進信息消費。（省商務廳、工業(yè)和信息化委牽頭；省農(nóng)業(yè)廳、通信管理局配合）
十、鼓勵擴大外貿(mào)進出口
（二十二）加大進出口獎勵力度。省財政安排5000萬元，對出口本省產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)按照全年出口業(yè)績進行獎勵，每出口100萬美元獎勵5000元人民幣。鼓勵企業(yè)擴大先進技術(shù)關(guān)鍵設備及零部件和緊缺資源性產(chǎn)品的進口，對用于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省內(nèi)進口企業(yè)引進先進技術(shù)設備進行獎勵。（省商務廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、財政廳，昆明海關(guān)，云南出入境檢驗檢疫局等部門配合）
十一、強化用地保障
（二十三）加強土地供應和管理。壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費除繳納省級部分外，其余部分由州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）自行決定收繳。下達各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）的年度新增建設用地計劃指標，可在州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）內(nèi)或州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）間統(tǒng)籌調(diào)配使用。推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，以“先租后讓、租讓結(jié)合” 的方式提供用地，租金按照當年工業(yè)用地最低價的5％收取。加強閑置土地的清理處置，土地閑置1年以上2年以下（含1年）的，按照土地出讓或劃撥價款的 20％征收土地閑置費；土地閑置2年以上（含2年）的，依法無償收回重新安排使用。報件資料齊備的2015年新開工項目和2014年及以前項目用地，屬于省級或國務院審批權(quán)限的，應于5月底前全部辦理完畢或完成審查上報。（省國土資源廳負責）
十二、加大金融支持力度
（二十四）設立工業(yè)信貸引導資金。省財政安排5億元，昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等5州、市財政各籌集不低于2億元，其他州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）財政各籌集不低于1億元，設立工業(yè)信貸引導資金，以解決重點企業(yè)還貸續(xù)貸過程中的資金周轉(zhuǎn)需求。人民銀行昆明中心支行要改進合意貸款管理，全國性銀行分支機構(gòu)要加大向總行匯報力度，爭取更多信貸資源支持。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省財政廳，人民銀行昆明中心支行配合）
（二十五）建立政策性融資擔保機制。省財政廳6月底前成立云南省再擔保有限公司并投入運營，首期注冊資本金20億元，為企業(yè)融資提供再擔保服務。人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、省金融辦要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，對銀企合作3年以上、無不良信用記錄的小微企業(yè)，專門設計小微信用貸款產(chǎn)品，提供不超過50萬元的信用貸款。落實小微企業(yè)信用貸款增量風險補償獎勵政策，發(fā)揮小額貸款保證保險的積極作用。（省財政廳，人民銀行昆明中心支行牽頭；省工業(yè)和信息化委、金融辦，云南銀監(jiān)局配合）
十三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（二十六）進一步簡政放權(quán)。推動權(quán)力清單、責任清單和負面清單管理新模式。抓緊出臺我省精簡審批事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的意見。進一步降低市場準入門檻，加大“紅頂中介”整治力度，推動政府與有關(guān)中介脫鉤，實現(xiàn)機構(gòu)分設、人員分開、職能分離、財務分賬，著力解決企業(yè)投資項目核準存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下，以及依附于前置審批的中介服務行為不規(guī)范、收費不合理等突出問題。加快推進省級投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設及行政審批網(wǎng)上服務大廳建設，切實提高行政審批效率。在省投資項目審批服務中心和各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）設立“中介超市暠，增加中介機構(gòu)數(shù)量，壯大中介隊伍力量，提高項目審查效率。減輕企業(yè)在注冊、發(fā)展和運行過程中的各種成本，實現(xiàn)“三證合一”“一證一碼”。（省發(fā)展改革委、編辦牽頭；省直有關(guān)部門配合）
（二十七）加大督查落實力度。繼續(xù)由省領(lǐng)導牽頭掛鉤2—3個州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)），組建穩(wěn)增長督查組定期深入到掛鉤州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）開展穩(wěn)增長調(diào)研督查活動，通過現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重點項目建設等穩(wěn)增長中存在的突出問題。省政府督查室要加強督促檢查，實行一月一督查、一月一通報制度，對開工不動工、動工就停工或進展緩慢的項目進行專題督辦、嚴肅問責。監(jiān)察部門要進一步下大力氣治庸、治懶、治混，對為官不為、落實不力、整改不力的嚴肅問責，確保各項政策措施落到實處、取得實效。省直有關(guān)部門要在本意見印發(fā)之日起15日內(nèi)制定配套政策和實施細則，各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）要結(jié)合實際抓好貫徹落實，形成全省上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、共同促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的良好局面。（省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳和省政府督查室牽頭；省直有關(guān)部門配合）
云南省人民政府
2015年4月29日
